Внедрение подушевого финансирования для развития детского массового спорта и творчества

В августе-сентябре 2019 года, то есть сразу после вступления в должность Уполномоченного по правам ребёнка в Республике Казахстан (УПР), Аружан Саин разослала в акиматы областей и городов республиканского значения письма, в которых призвала местные власти перестать тратить значительные суммы на профессиональный спорт, на неоправданно пышные мероприятия и концерты. И предложила направить эти деньги на массовый детский спорт и детское творчество.

Увы, ни один регион не ответил адекватно на этот призыв. Тогда детский омбудсмен озвучила свои мысли президенту страны Касым-Жомарту Токаеву на первой же встрече с ним 5 ноября 2019 года, – и он поддержал её. В своем послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 года он озвучил концепцию финансирования сферы детского спорта и детского творчества. Но кто-то должен был начать процесс! И под эгидой УПР была создана группа волонтёров, экспертов в различных областях, которая подготовила проект изменений в законы о культуре и спорте, прописав них механизм подушевого финансирования занятия детей в спортивных секциях и творческих кружках через государственный спортивный и творческий заказ.

3 ноября 2020 года этот законопроект от имени МКС ушёл в Парламент, а уже 30 декабря глава государства подписал закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры, физической культуры и спорта», в котором законодательно закреплены понятия государственного культурного и спортивного заказов и их подушевого нормативного финансирования – для максимального охвата детей занятиями в творческих кружках и спортивных секциях.

Но одного закона, позволяющего детям бесплатно, за счёт средств государственного бюджета, посещать спортивные секции и творческие кружки – мало. Для того, чтобы закон с 1 мая 2021 года не только вступил в силу, но и заработал в полной мере, нужны:

1) нормативные правовые акты (НПА), определяющие правила и методику подушевого нормативного финансирования государственного спортивного и творческого заказов, и

2) портал, который объединит поставщиков услуг, родителей, чьи дети занимаются в секциях и кружках, и операторов госзаказа – акиматы областей и городов республиканского значения, в чью обязанность входит размещать здесь госзаказы, утверждать поставщиков, формировать очередность детей на зачисление в секции и кружки.

НПА также разработала команда УПР. Причём все документы были размещены на нашем сайте и прошли через народное обсуждение. В опросах было задействовано более 35 тысяч человек, задействованы десятки руководителей секций и кружков. 27-28 апреля 2021 года подзаконные акты были утверждены приказами министра культуры и спорта и выложены в Эталонный контрольный банк НПА РК (ЭКБ НПА РК). Здесь мы размещаем их официальные PDF-версии:

Актуальные документы по обсуждаемым изменениям в НПА по культуре:

Требования к оказанию услуг видов творческих кружков.

Сравнительная таблица по услугам творчество НПА.

Актуальные документы по обсуждаемым изменениям в НПА по спорту:

Сравнительная таблица по услугам спорт НПА

Просим родителей детей и поставщиков услуг – наши творческие кружки и спортивные секции для детей и юношества, кто намерен участвовать в госзаказе – регистрироваться на портале ArtSport.edu.kz, разработанном ТОО «SoftDeCo».

Вопросы и комментарии шлите по э/почте:

по тематике культуры и искусства – на адрес culture@bala-ombudsman.kz,

по тематике физкультуры и спорта – на sport@bala-ombudsman.kz.